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日本白糸高原民營收費公路設施管理

時間:2019-04-11 11:05來源:未知 作者:高彥 點擊:
日本白糸高原公路位于日本著名的度假地長野縣輕井澤町,是連接舊輕井澤與146號國道的一條全長10公里的收費公路。

  原載于《現代物業·設施管理》2019年2-3期
 

  日本白糸高原公路位于日本著名的度假地長野縣輕井澤町,是連接舊輕井澤與146號國道的一條全長10公里的收費公路。這條公路坐落在海拔高度在1,000米至1,400米之間的高原地帶上,公路全域位于上信越高原國立公園的范圍內(圖1)。公路沿途有白糸瀑布與龍返瀑布兩個主要景點。
 


圖1  白糸高原公路位置圖(橙色部分)
 

  白糸高原公路于1963年3月投入使用,是一條收費公路,曾經由當地政府負責運營。由于通行車輛逐年減少、通行費收入隨之下降,影響到了該公路的維護保養。加上地方政府的專業維護力量不足,這條公路的路況不佳,且老化嚴重。在2011年時,該公路60%以上的鋪裝已經超過了20年,維修維護的壓力很大。在這種背景之下,2011年當地政府以市場化社會化為導向將這條公路委托給一家民營企業進行運營。
 

  為了解決上述問題,運營企業在接手運營時經過了反復的思考,最終決定采用ISO 55001(資產管理認證體系)為目標進行管理,其制訂的成果指標如下:

  1、由于環境原因造成的交通事故要低于上一年度;

  2、IRI(國際平整度指數)控制在3.5mm/m以下;

  3、投訴次數要低于上一年度。
 

  行動目標如下:

  1、巡檢時路面坑洞發現修復率100%;

  2、巡邏時遺撒物發現除去率100%;

  3、冰雪天氣時停駛車輛為零;

  4、外包工程評分要高于上次;

  5、問卷調查的滿意度要高于50%上。
 

  以此目標為導向,運營企業從技術升級、管理改革、多種經營等幾個方面采取措施開展運營工作。
 

  在開始接手時,運營企業首先面臨路面需要大范圍維修的問題。這條公路所在的地區年平均氣溫只有7.9℃,與北海道相仿,且降水量較大,特別是還會遇到臺風的襲擊。運營企業針對這種氣候特點選擇了多功能型排水性鋪裝工藝(圖2),對公路實施了預防性維護。這是一種混合型的鋪裝工藝,特點是在單層的鋪裝中,上部分具有排水功能,下部分具有防水功能(圖3)。這種工藝不僅可以防滑、降低輪胎噪音,而且可以讓防凍劑不易流失提高防凍效果。
 


圖2  白糸高原公路鋪裝


圖3  多功能型排水性鋪裝工藝

 

  關于日常運維方面,一方面需要為使用者提供優質服務、能夠及時發現故障進行修補,另一方面也要能夠用盡量少的人員控制成本。運營公司開發了云服務系統平臺進行通行費收費管理與維修維護的管理。以往的收費方式是人工發紙票、人工收費,收費員在臺賬上手工記錄車輛種類等信息,每天盤點時也需要人工盤點記賬,十分繁瑣。電子化收費可以降低管理成本,運營公司在研究電子化收費時也曾研究過ETC方式,不過由于投資較大而最終選擇了平板電腦+收費軟件的解決方案。這套系統不僅用于收費管理,而且在道路巡檢時可以隨時拍照,把巡檢信息上傳到云端進行共享,提高了維護的工作效率。通過巡檢維修記錄的電子化積累的數據,也為制訂中長期修繕計劃提供了科學的依據。一線員工也因此減輕了工作負擔提高了動力。
 

  通過運營公司的持續努力,白糸高原公路于2015年3月獲得了道路領域里的日本首項ISO 55001認證。
 

  在運營中還有一項重要的目標就是如何提高經營收入。這條公路的收入來源主要依靠通行費收入。在通行車輛逐年減少的趨勢下,如何扭轉局面是首要課題。運營企業邀請當地政府、觀光協會、地方廣播電臺、周邊居民等開展討論集思廣益,最終決定發揮度假地輕井澤的優勢,設法挖掘公路沿線白糸瀑布的觀光資源,聚集人氣吸引客流。
 


圖4  白糸瀑布
 

  白糸瀑布是一座有70米寬度的地下水涌出形成的瀑布,數百條纖細的水柱流淌下來,水流清澈平靜,別有一番風貌(圖4)。運營方夏天在白糸瀑布舉辦燈光秀,冬天舉辦冰燈,在圣誕節和情人節也有相應的活動,吸引了很多游客前來觀看(圖5-圖6)。此外,運營公司還和當地政府合作舉辦自行車長途比賽,將白糸高原公路封鎖臨時作為賽道,吸引來各地愛好者參加。
 

    
圖5  白糸瀑布燈光秀
圖6  白糸瀑布冰燈

 

  綜上所述,運營企業通過技術投入與多種經營等手段為使用者提供舒適度服務、支援地方社會活性化、提高了員工動力,為設施管理與資產管理相結合做出了有益的實踐。由此該項目獲得了2019年第13屆日本設施管理大獎之特別獎的獎項。
 

  參考文獻:

  [1]鈴木泉.從民間提案看收費公路的價值提升——白糸高原公路收費公路新型運營事業的挑戰[J].(日本)土木學會志,2014年,(12):30-31.

  [2]渡邊大介,中川均.ISO55001三年間的活用實績——良好護理老朽的資產[R].日本:日本資產管理協會,2017年.

  作者為日本株式會社百思特總經理,日本設施管理協會注冊設施經理(CFMJ)。

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